兰州市在便民利企打出一套“放管服”改革组合拳

本网甘肃讯（臧秀娟）5月11日上午，兰州市人民政府新闻办公室召开以一流营商环境赋能“强省会行动” 奋力谱写中国式现代化兰州篇章主题新闻发布会，在回答记者提问时兰州市市场监管局副局长马小忠讲，今年以来，兰州市市场监管系统以市场经营主体需求和满意度为导向，围绕“市场准入极简审批”“市场监管综合效能”“企业退出配套支撑”三大创新改革行动，打出了一套“放管服”改革的组合拳，全力为各类经营主体蓬勃发展清障铺路、保驾护航。

聚焦“极简审批”，在“提速增效”上刷新纪录，让市场经营主体“开得快”

坚持刀刃向内、流程再造，以数字赋能推动市场准入由“能办”向“好办、快办”转变，坚决破除各类“隐形门”。一是电子执照“一照通”，应用场景更丰富。坚持将电子营业执照作为企业的“数字身份证”，由“被动申领”变为“主动赋码”，新设企业电子执照发放率实现100%。全力拓展其跨区域、跨行业、跨层级互认互信，目前已成功拓展至银行开户、招投标、水电气报装等22个政务服务及商务领域，真正实现了“一照走天下”。二是企业开办“极速办”，刷新纪录更高效。锚定“企业开办25分钟办结率100%”的硬目标，将企业登记、印章刻制等6个环节整合为“一个环节”，依托“智能表单”技术，全流程平均耗时已压缩至即收即办，25分钟内办结率稳稳锁定在100%，跑出了市场准入的“兰州加速度”。三是破除壁垒“非禁即入”，容缺受理更暖心。严格落实《市场准入负面清单（2025年版）》，坚决做到“非禁即入”。同时，对主要材料齐全、次要材料暂缺的，推行“容缺受理”模式，已累计惠及企业120余家，让创新创业的门槛更低、起步更快。

聚焦“配套支撑”，在“畅通退出”上优化机制，让市场经营主体“出得去”

兰州市市场监管局不仅关注企业“生得顺畅”，更关注其“退得便捷”，通过构建“快易销”新机制，有效解决企业“注销难”问题。一是简易注销“再提速”，公告时间大幅压减。企业可通过国家企业信用信息公示系统免费发布注销公告，简易注销网办率达到100%，公告时间由法定的45天压缩至20天，为企业退出市场按下了“快进键”。二是证照并销“一次办”，退出流程集成重塑。创新推出“1+N”证照并销改革，企业在注销营业执照时，可同步注销食品经营、药品经营、医疗器械经营等许可证，实现了“一表申请、一次办结”。三是容错机制“有温度”，以人为本打通堵点。对于因“被列入异常名录”“股东签字笔误”等非原则性问题不适用简易注销，但无违法失信记录的企业，允许整改后再次申请，已为18家企业启动容错机制，让企业退出既有“力度”更有“温度”。

聚焦“综合效能”，在“公平监管”上创新模式，让市场经营主体“长得大”

坚持“放管结合、并重”，以科学高效监管营造良好的市场环境，让企业不仅“进得来”，更能“长得大、发展好”。一是信用监管“差异化”，实现对守法者“无事不扰”。深化企业信用分级分类结果在“双随机、一公开”监管中的运用。今年已发布并实施信用分级分类检查任务227个，占全部双随机任务比例达70%。对信用良好的企业大幅降低抽查比例，真正做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。二是跨部门联查“常态化”，实现对检查者“减负增效”。制定涉及20个部门、43个检查事项的年度联合抽查计划，实现“进一次门、查多项事”。今年以来，已完成104个跨部门双随机抽查任务，有效减少了重复检查、多头执法对企业经营的干扰。三是非现场监管“智慧化”，实现对风险点“精准触发”。在安全生产、食品安全等4个重点领域拓展非现场监管，最大限度减少入企频次。同时，对重点领域外的主体实施“触发式”监管，依托12315平台等渠道，确保触发预警企业在24小时内，应急响应检查率达到100%，做到了监管既“无处不在”又“无事不扰”。