甘肃兰州：以一流营商环境赋能“强省会行动” 奋力谱写中国式现代化兰州篇章

图｜兰州市人民政府新闻发布会现场

本网甘肃讯（臧秀娟）5月11日，从兰州市人民政府新闻发布会上了解到，近年来，兰州市深入学习贯彻总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，坚决落实省委、省政府决策部署，把优化营商环境作为“强省会行动”的“生命线工程”，全市营商环境得到结构性重塑、系统性优化、整体性提升，总体实现“西部领先、全国一流”的目标。连续4年位居全省营商环境考评首位，连续3年入选全国创新城市，2025年跻身中国城市营商环境20强，为“强省会行动”提供了最强劲、最坚实的环境支撑。具体从五个方面落实工作：

一、在改革创新中激活动能，让城市发展的“强磁场”效应更加凸显

坚持以改革破堵点、以创新提质效，推动营商环境从“跟跑追赶”向“领跑示范”转变。一是指标进位成效显著。迭代营商环境8.0版建设，1612条改革举措落地见效，区域壁垒破除等9个领域获评全国创新城市，一体化政务服务能力跻身全国高能力水平组别。二是品牌亮点全国出圈。“清兰交易”获全国营商环境创新十大实践案例，“小兰善治”多元解纷模式获中央政法委全国推广，“施工许可”获世界银行技术援助，“信易+出入境”“兰银e链”获全国优秀信用应用案例，一批“兰州经验”走向全国。三是产业磁场持续增强。营商环境与项目“双进双产”同频共振，累计新招引百度、华能等“四个500强”及行业龙头企业169家，新增高新技术企业409家、专精特新企业313家、隐形独角兽企业16家。二、在数字转型中重塑体验，让政务服务的“智慧化”成色更加鲜明以数字政府建设牵引服务变革，推动政务服务标准化、规范化、便利化。一是数字政府建设领跑西部。深化“六个通办”，7.07万项政务服务事项“一网通办”，1043个高频事项“跨域通办”， 真正做到足不出户、掌上可办。二是“高效办成一件事”落地见效。投资项目审批等38个事项由“多部门来回跑”向“一件事一次办”转变，同步探索“车管业务视频快办”“道路挖占”一件事等地方特色主题。拓展升级“小兰帮办”，覆盖51个重点帮办代办场景和33项上门服务清单，累计上门服务4.8万件次，贴心服务直达快享。三是工程项目审批全国领先。在全国首推“多段式联合验收”，率先实施工业用地“标准地”供应、47类规划许可豁免、水电气热网排水“六联”报装等26项改革，构建“拿地即开工—竣工即交证”全周期服务体系，实现“最多跑一次、最长30天”。

三、在规则统一中打破壁垒，让公平竞争的“大市场”生态更加清朗

率先出台服务融入全国统一大市场建设方案，保障各类经营主体权利平等、机会平等。一是市场准入更加便利。严格落实市场准入负面清单，推动“准入即准营”，实现“一业一证、证照分离、证照并销”，企业开办零成本即时办。拓展电子营业执照“一照通用”场景至22个领域，企业数字身份证作用充分发挥。二是公平竞争坚实有力。强化公平竞争审查，修改废止不合理政策116份，严把政府文件审查关口。建成“金城E交易”区块链平台，公共资源交易数据全国互认共享。政府采购“三降两免一提”，中小企业合同占比86.53%，节约成本8.06亿元。三是信用体系西部标杆。拓展金融、医疗等70个“信易+”应用场景，全省首推“三书同达”信用修复，“处罚即告知、期满即修复”。城市信用综合指数位居西部城市第1，“诚信兰州”成为城市亮眼名片。

四、在法治护航中彰显温度，让经营主体的“安全感”屏障更加牢固

坚守“法治是最好的营商环境”，既用制度刚性护企安商，也用柔性监管传递城市温情。一是监管执法更有温度。实行包容审慎监管，发布柔性监管事项2635项，落实首违不罚、两轻一免，累计柔性执法58.8万件。推行“综合查一次”，涉企检查频次减少10.79万次、同比下降49%，真正践行“无事不扰、有求必应”。二是纠纷化解高效直达。创新“小兰善治”多元解纷体系，打造公共法律服务“便民超市”，化解涉企纠纷1.01万件，依法保护企业合法权益。三是司法服务提质增效。创新“示范性诉讼+批量化调解”模式，涉企纠纷先行调解成功率达71.8%。健全破产快审、预重整、“执转破”机制，破产案件结案率达90.7%，挽救濒临破产企业35家，清理债务265.7亿元，盘活资产68.4亿元，8个停缓建项目重启复苏。

五、在要素赋能中精准纾困，让全生命周期的“店小二”服务更加暖心

聚焦企业全生命周期发展需求，用真金白银和暖心服务让企业轻装上阵、做强做优。一是降本减负直达快享。落实税费优惠政策，累计减税降费165.02亿元、增值税留抵退税40.9亿元。建立清理拖欠账款长效机制，清偿企业账款135.27亿元，单笔50万元及以下欠款全部实现“清零”。二是要素保障精准有力。实施融资畅通工程，推出金融产品372款，发放贷款1484亿元，降低融资成本4.9亿元。落实2.0版人才新政，建成人才公寓1379套、青年驿站37家，发放人才房票186张，兑现补贴2480万元，入选全国人才友好型城市50强。三是亲清政商关系持续深化。全面落实“包抓联”“六必访”，开展“兰州企业家日”等系列活动，累计走访企业36.5万人次，解决问题2.3万个。创立“企业之家”服务专区，常态化举办企业接访活动，着力破解“政策夹缝”“历史遗留”“跨域跑腿”等重难点诉求，让“店小二”服务更加贴合群众期盼。

兰州市发展改革委主任苏延敏讲：下一步，我们将锚定“西部领先、全国一流”目标，紧扣1139工作部署，深入实施优化营商环境创一流行动，让惠企政策落地生根，让改革红利直达快享，切实提升企业群众可感可及度，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，在“强省会行动”中勇毅争先，奋力谱写中国式现代化兰州发展新篇章！