基层治理之：理性信访与社会治理

信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，更是基层社会治理的关键一环。在推进社会治理现代化的进程中，理性信访不仅关乎个体诉求的妥善解决，更直接影响社会和谐稳定与治理效能提升。厘清信访的核心价值、树立正确的信访理念、掌握科学的诉求表达方法，是每一位信访参与者与社会治理主体的共同课题。

长期以来，部分群众对信访工作存在认知误区，将信访简单等同于“主张权利”“争取利益”，甚至陷入过度维权、重复信访、越级信访的误区，非但未能高效解决问题，反而耗费大量行政资源与个人精力，激化矛盾、扩大分歧。事实上，信访的核心要义重在止损——止矛盾激化之损、止权益扩大之损、止社会秩序之损、止公共资源之损。信访的初衷，是让群众的合理诉求有处说、困难有人帮、问题有人管，通过及时介入、有效疏导、合法处置，将小矛盾化解在萌芽、小纠纷解决在基层，避免小事拖大、大事拖炸，这既是对信访人合法权益的保护，也是对社会治理成本的有效节约。

2026年1月召开的中央信访工作联席会议上，中央政法委书记陈文清同志明确指出2026年要严格执行《信访工作条例》，坚持不懈推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，大力纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题，进一步打通信访法治化“路线图”，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。会议同时强调，要充分发挥联席会议机制作用，健全工作制度规范，加强信息化建设，形成推进信访工作法治化的整体合力。这一重要部署，为新时代理性信访与社会治理提供了根本遵循，也让“止损为先、依法维权、高效化解”的理念有了更坚实的制度保障。

要实现理性信访、高效止损，离不开科学的思考与行动框架，诉前三问便是基层实践中总结出的实用方法。一问诉求是否合理合法，坚守法律底线与政策边界，不提出超出规定、违背公序良俗的无理要求，以事实为依据、以法律为准绳；二问问题归属是否清晰，明确矛盾纠纷的责任主体、主管部门，分清行政、司法、信访的不同职能边界，不盲目投诉、不多头缠访；三问解决途径是否有效，区分信访、调解、仲裁、诉讼等不同渠道的适用范围，选择最直接、最专业、最高效的方式表达诉求。通过诉前三问，信访人能够跳出情绪困扰，理性梳理问题、精准定位症结，让诉求表达更规范、问题解决更顺畅。

理性信访的实践路径，归根结底在于找对人、找准事、选对途径。找对人，就是精准对接责任单位与经办人员，不绕弯路、不找无关部门，实现诉求直达、专人负责；找准事，就是聚焦核心问题，不掺杂无关情绪、不扩大矛盾范围，清晰陈述事实、明确合理诉求；选对途径，就是尊重法定程序与治理规则，该走司法途径的不依赖信访，该由基层调解的不越级上报，恪守程序正义。当信访人做到诉求合理、表达理性、路径正确，信访部门便能快速受理、高效处置，真正实现息争止讼、案结事了，让信访从“矛盾点”转化为社会治理的“助力点”。

信访从来不是单一的个人维权工具，而是联通民心、优化治理、推动社会进步的重要载体。每一次理性的信访诉求，都是对社会治理短板的提醒；每一起妥善解决的信访案件，都是对治理能力的检验。通过信访渠道收集民意、发现问题、完善政策、堵塞漏洞，能够持续推动基层治理提质增效，让社会治理更贴合群众需求、更符合时代发展。

构建和谐稳定的社会环境，需要每一个人以谦让包容、互利共赢的心态看待信访。信访人多一份理性，少一份偏激；多一份理解，少一份执拗；职能部门多一份耐心，多一份担当，多一份实效，双方相向而行，才能让信访回归“为民解难、为党分忧”的本质。

理性信访是文明素养的体现，更是社会治理的基石。让我们树立正确的信访理念，以止损为导向、以理性为原则、以法治为保障，规范诉求表达、有序反映问题、合力化解矛盾，让信访成为密切党群干群关系、提升社会治理效能、促进社会和谐进步的坚实纽带，共同建设平安、有序、温暖、和谐的美好社会。