本网青岛讯 制造业是实体经济的根基，是推动高质量发展、加快发展新质生产力的核心抓手。为紧扣青岛市“10+1”创新型产业体系建设要求，着力提升产业链核心竞争力，发挥链主企业稳链优链引领作用，构建大中小企业融通创新生态，近日，青岛市政府印发了《青岛市支持制造业产业链供应链创新发展若干政策措施》。4月3日，青岛市政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《青岛市支持制造业产业链供应链创新发展若干政策措施》相关情况。青岛市工业和信息化局党组成员、副局长谢龙目，青岛市科技局党组成员、副局长、新闻发言人韩利军，青岛市民营经济局党组成员、副局长李殿强，青岛市财政局总会计师、一级调研员谢宜豪出席吹风会并回答记者提问。

制造业是青岛实体经济的根基，也是推动高质量发展、培育新质生产力的核心抓手。当前青岛市正处于加力构建“10+1”创新型产业体系的关键时期，重点产业链仍面临创新能力有待提升、配套协同不够紧密、要素保障不足等问题。为深入贯彻党的二十届四中全会关于“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”决策部署，全面落实市委、市政府工作要求，市工业和信息化局会同有关部门，立足青岛产业发展实际，借鉴苏州、合肥等先进地区经验，广泛征求链主企业、高校院所、行业专家及相关市直部门和区（市）意见，经多轮研究论证，形成《政策措施》。

《政策措施》聚焦“10+1”重点产业链供应链创新发展的痛点、堵点、难点，充分发挥链主企业引领作用，培育优质配套企业，构建大中小企业融通创新生态，推动产业基础高级化和产业链现代化，为我市工业经济高质量发展注入强劲动力。下面，我从总体考虑、主要内容、推进落地三个方面，向大家作详细介绍。

《政策措施》的总体考虑

《政策措施》紧扣“10+1”创新型产业体系发展重点，突出四个聚焦，聚力构建全链条、系统化的政策支持体系。

一是聚焦创新赋能。扎实推动科技创新与产业创新深度融合，强化高能级创新载体建设、共性技术攻关、创新资源共享，加速创新成果向现实生产力转化，夯实产业链发展的技术根基。

二是聚焦融通发展。突出链主企业的稳链强链作用，培育一批专业化、精细化、特色化的配套企业，推动大中小企业在研发、生产等各环节深度协同，形成“一整带多零、一零配多整”的产业协作格局。

三是聚焦补链强链。围绕产业链关键环节、核心领域，通过精准招商、增资扩产、并购重组等方式，补齐短板、锻造长板，提升产业链供应链的韧性和安全水平，塑强核心竞争优势。

四是聚焦要素保障。强化金融、人才等关键要素的精准供给，完善服务保障机制，推动各类要素向产业链供应链重点领域加速集聚，持续优化产业发展生态。

《政策措施》的主要内容

《政策措施》共5个方面、16条具体举措，构建起“创新赋能—配套升级—补链强链—要素保障—生态优化”的全链条政策支持体系。

（一）提升产业创新能力，夯实产业链发展技术根基

包括第1至4条，聚焦高能级创新载体打造、创新资源共享、共性技术攻关、先进标准引领四大方向，强化产业创新能力。一是打造高能级创新载体，对新认定的国家级工业设计中心、省级制造业创新中心等给予100万元一次性奖励，对国家级制造业中试平台、科技型企业孵化器给予最高200万元奖补；二是推动创新资源共享，引导链主等企业向上下游开放创新平台资源；三是布局行业共性技术攻关，支持链主等企业牵头组建创新联合体，针对具身智能、新能源汽车等重点行业开展关键技术攻关；四是支持先进标准引领，对主导制修订国际、国家、行业标准的企业给予最高40万元奖补，对建设国家级、省级标准化试点项目给予最高20万元奖补。

（二）增强产业链配套能力，推动大中小企业融通发展

包括第5至7条，通过培育“配套专家”、实施“倍增计划”、梯度培育优质企业，提升产业链上下游协同水平。一是培育产业链“配套专家”，建立潜力型“配套专家”企业动态培育库，围绕重点产业链关键环节提升专业化协作配套水平；二是实施制造业“倍增计划”，对新认定的国家级智能工厂、绿色工厂等给予50万元一次性奖励；三是培育制造业优质企业，对新认定的国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”、山东省独角兽企业给予最高300万元一次性奖励。

（三）精准引育补链强链，塑强产业链核心竞争优势

包括第8至9条，通过精准招商、增资扩产等方式，补齐产业链短板，强化产业链优势。一是重点招引关键配套企业，健全“链长+链主”联动招商机制，支持链主等企业组建产业招商联盟开展精准招商。对通过并购重组新增的产业项目，按标的额1%给予最高200万元一次性补助；二是鼓励企业增资扩产，支持企业联合海内外优质配套企业共建项目，对增资扩产项目视同新引进项目享受各级有关政策支持。

（四）优化资源要素保障，强化产业链发展支撑能力

包括第10至12条，从金融、人才、用地三大核心要素入手，为产业链供应链创新发展提供全方位保障。一是构建多元化产业金融支持体系，落实国家中小微企业贷款贴息政策，对符合条件的中小微民营企业固定资产贷款等给予单户最多150万元贴息；二是培育复合型人才队伍，对入选产业领军团队给予最高500万元人才津贴，对创业类、创新类领军人才给予最高50万元人才津贴；三是优化项目准入与资源供给，保障重大制造业项目建设用地指标。

（五）完善创新发展生态，营造产业链协同发展氛围

包括第13至16条，通过场景开放、产品推广、市场化服务、机制保障，构建优质高效的产业发展生态。一是推动场景开放应用，鼓励链主企业开放产业全链条场景资源，引导配套企业参与场景建设和科技成果转化，支持金融机构开发场景类金融产品；二是加强创新产品推广，鼓励国有等企业采购首台（套）技术装备、首批次新材料等创新产品；三是优化市场化服务，每年按标准遴选成效显著的产业链高质量发展促进机构，每个给予50万元一次性奖励；四是完善保障与考评机制，建立“链主企业现场服务”“链长+区（市）主要领导双挂钩”机制，对企业诉求实行“专人专办、对账销号”，强化产业链人才服务保障。

《政策措施》的推进落地

《政策措施》的出台，是青岛市聚焦“10+1”创新型产业体系建设痛点堵点、精准施策的重要举措，更是推动产业基础高级化、产业链现代化的具体行动，对青岛工业经济高质量发展具有重要意义。

（一）扛起落实责任，以精准服务释放政策红利。市工业和信息化局作为牵头部门，将坚决扛起政策落实主体责任，始终坚持企业需求导向、政策实效导向，把政策落地见效作为核心目标，以实打实的举措推动政策红利全面释放。将全力做好政策落地全流程服务，精准对接企业需求，打通政策兑现“最后一公里”，让企业第一时间享受到政策福利，切实提升企业的获得感和满意度。

（二）深化协同联动，以优质生态赋能产业升级。我们将持续深化“链长+链主”工作机制，健全跨部门协同、市区联动工作格局，加强与各相关部门，各区、市的紧密配合，形成推动产业链供应链创新发展的强大合力。始终用心用情做好企业服务，及时响应企业诉求、解决企业发展难题，全力营造大中小企业融通创新、协同发展的良好产业生态，推动全市制造业产业链供应链韧性和安全水平持续提升，为青岛加快构建现代化产业体系、打造实体经济发展新高地注入强劲动力。

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