这里的民主看得见

---来自枣庄市市中区人大全过程人民民主研习实践基地的报告

（基层头条讯）2022年以来，枣庄市市中区人大常委会认真贯彻总书记创造性提出并写入党的十九届六中全会“历史决议”的全过程人民民主新理念，勇于探索、守正创新，在文化路街道市委宿舍创建全国县级人大首个“全过程人民民主研习实践基地”，为全方位、全链条、多层次推进全过程人民民主提供了一整套可供借鉴的经验做法，使全过程人民民主在这里得到了全面、具体、生动的诠释。

“三三制”打造人大代表监督活样板

2019年初，市中区人代会召开前夕，市委社区原党委书记、市中区十二届人大代表马玲在走访、征集代表建议时，居民们一致向她反映，要求改造始建于上个世纪八十年代的市委老宿舍。

在市中区人代会上，马玲与几位代表一起，向大会提交了《关于加快全区老旧小区改造的建议》。代表建议交办后，市中区住建局第一时间与马玲见面，询问建议提出背景和具体要求，并邀请马玲参与改造方案的制订、讨论、修改；施工中邀请她到现场监督；改造结束后，邀请她到现场参加验收。马玲在征得大多数居民满意后，在代表建议办理意见回执卡上签字认可。

这个过程，被市中区人大常委会总结为落实人大代表建议“三见面”新机制。在此基础上，区人大又不断深化代表对老旧小区改造的监督力度，总结推出了“三督办”、“三评审”新机制。“三督办”是：对代表建议，由区政府办公室、督查机构对承办单位全程督办；由区人大各专业委员会分头联系政府各职能部门对口督办；对办理工作难度大、涉及面广的代表建议，由区人大常委会分管领导牵头重点督办。“三评审”是：代表建议落实方案，实施前由分管区长审核；承办过程和结果，邀请代表现场视察、评审，办理报告由代表填写回执卡；代表建议全部办结后，由人大代表集中测评，区人大常委会集中评审并向代表大会报告。

市中区人大常委会将“三见面”“三督办”“三评审”总结为“三三制”，形成了一整套全过程、全方位、全时空人大监督政府职能的新经验，在落实代表建议，推动全区老旧小区改造过程中发挥了强大的推进效果。

“我们在实践中感到，‘三三制’是一座桥梁，使政府的民生项目与人民的意愿贴得更近了，我们的工作也更好干了，最终的结果是人大代表、人民群众、部门和施工单位皆大欢喜。”市中区住建局负责同志高兴地说。

2022年3月，市中区人大常委会经过研判，将产生“三三制”的市委宿舍列为市中区人大培育、践行全过程人民民主研习实践基地，经过两年的探索和完善，这里的全过程人民民主从形式到内容更加丰富多彩，成为全区践行全过程人民民主的活样板！

“四大功能”成为全过程人民民主的新载体

据悉，作为县级人大，由枣庄市市中区人大常委会为主创建的这个“全过程人民民主研习实践基地”，在全国县级人大还是第一家，也是山东省第一家揭牌的全过程人民民主研习实践基地。

走进研习实践基地，“为了人民当家作主”“保证人民当家作主”的主题主线格外醒目 。基地立足“研习、实践、展示、推广”四大功能定位，着力打造全过程人民民主理论学习、研究的“好阵地”，展示全过程人民民主的“好载体”，践行人民当家作主的“好平台”，人民认识和了解中国特色社会主义民主政治的“好窗口”。

研习功能主要是依托代表联络站，引导代表深入学习领会全过程人民民主丰富理论内涵，就如何联系选民、收集社情民意、助推解决民生实事等问题进行研讨。同时，区人大常委会还与枣庄学院联合成立了全过程人民民主理论研究会，不仅定期在基地举办全过程人民民主理论大讲堂，邀请专家、学者现场授课，还组织高校师生深入基地开展观摩研学活动，将生动的基层民主实践转化为鲜活的教材。

实践功能主要是通过实地介绍市委宿舍小区选区代表如何为民代言、助推实现“红色物业”管理全过程，并与选区人大代表、社区书记、业委会负责人、物业公司负责人、居民代表等现场互动，交流做法，亲身体验，用每一个真实、细致的环节体现全过程人民民主实践做法。

展示功能主要是建立全过程人民民主主题展览，通过展现省内外践行全过程人民民主先进做法，讲好人大故事，传播人大声音。

推广功能主要是充分发挥研习实践基地在全过程人民民主理论研究、探索实践中的示范引领和辐射带动作用，提炼形成践行全过程人民民主可复制、可推广的经验做法，推动全过程人民民主在市中落地生根，开花结果。

居民盛赞:民主花开到我家

在这里，人民的权利得到充分尊重。民主选举的人大代表经常进门入户征集居民建议，反映居民企盼，真正实现了惠民实事“群众反映、代表提出、政府办理、人大督办、党委重视、人民满意”，小区居民越来越祥和。

在这里，居民意愿在和谐中实现。民主选举业主委员会成员、楼长；居民对物业管理的要求，通过社区党组织负责人主持的居民“议事会”解决，很好地化解了物业管理和居民诉求之间的矛盾。

在这里，居民走近人大、了解人大触手可及。小区主要路口、广场上设立的“全过程人民民主‘我们码上学’三维显示屏”，通过扫码，可以随时学习全过程人民民主知识，了解各级人大。

在这里，居民有事可以随时向代表说。楼前挂着“有事要向代表说”公示牌，上面有代表照片、姓名、联系电话，居民建议可随时与代表“沟通”，代表建议立马上传区人大“代表履职平台”，平台秒传政府有关部门。代表对建议即时监督、持续监督。

“我们选出的人大代表既谦虚又负责，我们提的建议，人大代表上传快，落实有回声，让人民当家作主，我们在小区看到了实实在在的效果。”市委宿舍居民罗小侠高兴地说。

如今，装饰一新的文化大院内设立的代表联络站，成为人大代表与居民交流的“连心桥”；院里开设的“大讲堂”，定期组织专家为居民讲解党和人大推进全过程人民民主的理论知识；人工湖边民主长廊的“围湖夜话”，让人大代表与居民围坐一起，拉家常、听心声、谈想法、提建议。全过程人民民主研习实践基地正以“映日荷花别样红”的独特魅力，向人大战线奉献出一处创新发展、全面践行全过程人民民主的精致百花园。

“我们将以研习实践基地为载体，把全过程人民民主理念贯穿于人大工作全方位、全过程，充分发扬民主、体现民意、善纳民智，让更多代表进基地、受教育、学履职，让更多人民群众走近人大、了解人大，让人民群众真正成为民生实事的参与者、推动者、受益者。”市中区人大常委会主任侯宗伟对研习实践基地运行发展充满了信心。

审核:孙开辉